2017年，市国资委围绕“增活力、优布局、提质效、防流失、强党建”这五个关键词统一思想、形成共识，统筹推进国有企业改革发展和国有资产监管工作，年初确定的各项目标任务全面完成，为促进南通经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

　　我市国有经济总体上保持运行平稳、质态提升、趋势向好的积极态势。2017年全市国有资产总额预计达5000亿元，同比增长9.5%。国有企业收入利润持续保持双快增长，运行质量稳步改善，布局结构持续优化，稳中向好、稳中有进、稳中提质的发展态势更加明显。市国资委履行出资人职责的10户市属国有企业资产总额达1547.63亿元，同比增长7.41%；完成营业收入213.75亿元，同比增长25.81%；实现利润13.44亿元，同比增长51.66%，列全省第一方阵；国有资产保值增值率达104.5%。

　　（一）南通国有企业改革发展亮点突出

　　一是新组建四家国有企业。根据市委、市政府的统一部署，2017年新组建了包括南通港集团有限公司、南通市中央创新区投资建设有限公司、南通城市轨道交通有限公司、南通市大数据发展集团有限公司在内的四家市属国有企业，为南通国企新添生力军，为实现江海联动服务陆海统筹、助力建设上海“北大门”、发展全市地铁工程、适应大数据融合发展完善配套服务等提供有力支撑。

　　南通港集团有限公司1月成立。按照全省港口一体化改革要求，落实长江经济带发展战略和我市重大决策部署，打造港航龙头企业“南通港集团”；收购香港保华和北京国投交通股权，成功优化重组南通港口集团，为化解港城矛盾、优化生态环境、推进城市转型、构建“一市一港一集团”新格局提供重要支撑；整合港口资源，推进通海港口公司与中远海运集团合作，注册资本由2.06亿元增至7.9亿元，五年内集装箱吞吐量达200万标箱，经营规模沿江前三，全面提升南通港口战略地位。南通市中央创新区投资建设有限公司2月成立。通创投公司主要负责中央创新区基础设施、公共设施开发建设及项目建设投融资管理和招商服务等，助力南通建设上海“北大门”。中央创新区内5个重大社会事业项目在10月底集中开工，涉及医学综合体、美术馆、大剧院、学校等重点工程，总投资54.2亿元，标志着南通版“科创特区”建设驶入快车道。南通城市轨道交通有限公司8月成立。市国资委会同城建集团全力推动全市一号工程轨道交通建设，强化精细管理、重点攻坚、质量安全和机制保障。轨道交通公司运行机制逐步完善，轨交工程包括行政审批、设计优化、征地拆迁、市政迁改、地铁勘察等系列工作有序推进，地铁1号线一期工程已于2017年12月18日全面开工建设。南通市大数据发展集团有限公司11月成立。南通在获批设立全省首家大数据管理局的基础上，成立全省首家大数据发展集团有限公司，主动适应大数据融合发展趋势，进一步归集数据资源、打通交换渠道、挖掘数据潜力，建立健全“一委、一局、一智库、一集团”的推进体系，在全省形成了大数据管理应用的先行优势。

　　二是优化国有资源配置。整合优化国有资产，加大资产盘活力度，推动企业内部资源向主营业务和核心板块集聚，推进国有企业基金、创投、担保、地产等业务整合；推动商业一类国有企业以实现国有资本保值增值为主要目标，按市场化要求进行运作，实现优胜劣汰、有序进退；推动商业二类国有企业以保障国民经济运行、承担重大专项任务，在重要行业、关键领域、新兴产业方面发挥引领作用为目标，实现经济效益与社会效益有机统一。企业功能定位进一步明晰。置业集团为贴合企业发展需要、实现企业转型升级，拟变更名称并调整企业定位，打造具一定品牌知名度的文旅产业集团。市属国有资产经营公司优化整合步伐加快。研究制定《市属国有企业资产优化配置方案》，探索组建市属国有资本投资运营公司，增强资产实力，进一步发挥国有资本投融资杠杆作用和对我市产业发展的带动作用，同时优化整合内部业务板块，形成规模效应，有利于提高企业资产资源利用效率，降低资金使用成本，提升经营活力、竞争力和抗风险能力。集中统一监管工作有序推进。根据市政府要求，形成《南通市市属国有企业集中统一监管实施方案》并会同市财政局组织召开集中统一监管工作座谈会，做到集中整合、分类监管。目前各市直行政事业单位已完成自主清查，着手开展全面尽职调查并制定“一企一策”集中统一监管方案。

　　三是加快国企转型发展。深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。我市把握全面深化改革的关键，激发各类要素活力，不断加快国有企业内部改革步伐。推进市级融资平台公司市场化转型。深入落实国家、省、市关于政府性债务管理一系列要求，强化防范和化解地方政府性债务风险责任，推动市级（含市本级及区属市级）融资平台公司尽快转型为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场化运营的国有企业，对妥善分类处置存量政府性债务、以市场化方式承接政府投资项目、规范市场化融资行为、拓宽担保渠道等方面提出具体要求。加快混合所有制发展。我市的国企混合所有制改革试点已经起步，江苏金丝利药业有限公司成功入选全省首批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单；产控集团投资中航高科汽车轻量化碳纤维构件产业化项目和国盛环境修复项目、置业集团投资物业管理公司等4家混合所有制项目正常推进中。精华制药等企业引入战略投资者，合作项目实现投资主体多元化、资本运营效率提升。强化国有企业资本运作。推进资产证券化，加快后备企业上市、挂牌步伐，江天化学IPO及宝灵化工新三板挂牌工作进展顺利。国投公司依托常创集团全国性互联网交易平台——“E交易”系统，推动南通工业存量资产交易业务开展；众和担保发起设立全省首家转贷服务公司（南通众和企业转贷服务有限公司），缓解我市中小微企业资金周转压力和困难，至2017年末已实现转贷服务60笔，累积转贷额超6亿元；联濠资产处置不良资产业务，有效化解南通本地金融风险。

　　四是项目建设扎实推进。我市国有企业基础支撑、战略引领和公共服务三大功能进一步显现，在推进产业转型升级、保障城市基础设施建设、完善城市交通网络、服务陆海统筹沿海开发、推进城市保障房建设、实施文化旅游景点保护与开发等方面作出应有贡献。全年完成21个项目、总投资115亿元，实现投资速度、项目质态和服务水平“三个稳步提升”，进一步增强了发展后劲，积蓄了发展动能。轨道交通1号线一期工程正式开工；中央创新区建设全面启动，中央森林公园、营船港景观廊道工程等首批基础设施项目进入实体施工阶段；南通机场年旅客吞吐量突破200万人次，航站区改扩建工程快速推进，机场大道项目同步建设，5月机场圆满完成国产大飞机C919首飞保障任务，受到国家民航局通报表扬；濠河景区整体景观提升工程分区、分点逐项推进；通州湾临港产业、科创产业等项目招引、大生众创街区发展取得新进展；南通基金产业园正式开园，阳光养老机构进入实体化运营；城建重点工程进展顺利，啬园路快速化改造、南通植物园等10个市政工程开工，跃龙路拓宽改造、五山森林公园军山片区等10个城建项目竣工；12月15日，中航高科南通大尺寸蜂窝生产线首批外贸产品下线并发运。作为中航工业集团重组南通科技后，在南通落地的第一个产业项目南通蜂窝生产线将实现中国航空材料在国际市场上的突破。

（二）南通国有资产监督管理不断深化

　　一是监事会监督形成闭环。南通国有企业监事会形成“监督、检查、出报告、促整改”工作闭环，把加强企业监事会制度建设、强化全过程监督，促进企业规范运行和健康发展放在重要位置。制定国资委监督管理权责清单、专职监事考核办法及晋升办法等。全年对国有企业开展投资基金专项检查、资产处置专项集中检查、“三重一大”事项专项检查等28次，下发监督检查报告9份、“四函”10份、整改交办单11份，发现问题171个，做到出资企业全覆盖，敢于动真碰硬，督促整改到位，企业防控风险取得良好成效。10月18日，全省国有企业监事会工作座谈会在南通成功召开，南通国有企业监事会在会上作了经验交流，南通做法受到省国资委领导及兄弟地市一致好评。

　　二是基础管理进一步规范。国资委指导企业加强内部基础管理和重大事项监管。印发《南通市企业国有产权交易管理实施细则》《南通市国资委关于选聘中介机构的管理办法（试行）》，制定《规范监管企业融资工作的管理办法（试行）》，对企业生产经营、财务状况、运行质量、债务风险加强分析评价，做好企业融资、担保、基金、理财等业务审核，加强产权登记、资产统计、绩效评价等工作，完善薪酬考核体系，组织企业年度财务会计报表审计。严控管理费用和财务成本，堵住经营发展中的“出血点”，实现降本增效。推进法治国企建设，出资企业设立“法律顾问制”实现全覆盖，国资系统组织“法律进国企”专题讲座，组织600余名党员参加“百万党员学宪法学党章考法活动”，不断提升国有企业依法决策、依法经营管理、依法维权能力。产控集团试点在集团本部和投资企业两级层面推进依法治企工作，同时开展企业党风廉洁、审计监督、依法治企“联合巡察”，强化企业依法治理、依法合规经营、依法规范管理。

　　三是法人治理进一步完善。贯彻落实党的理论和路线方针政策，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强党风廉政建设，为企业发展提供坚强保障。从全局出发，以落实全面从严治党要求为主线，增强“四个意识”，推动企业党的建设得到根本加强。今年以来，国资委指导企业将党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，配合组织部门开展党建工作调研和企业党委换届工作。加强企业领导班子和人才队伍建设，制定《公开招聘百名青年人才方案》，根据企业发展需要，配合组织部调整和充实企业领导班子6个，调整班子成员19人次。把好企业进人关，出台《国企公开招聘员工指导意见》，指导轨道公司、通创投等10家企业做好公开招聘工作，共引进各类专业人员169名，其中硕士研究生以上42人，中高级职称77人，优化充实企业管理人才队伍结构。

　　四是社会责任进一步落实。市国资系统切实履行社会责任，积极维护企业和社会的和谐稳定。安全责任全面落实。全系统抓好安全生产，牢记安全第一的发展意识，坚持安全促生产、生产保安全的发展理念，加强值守、加强监管、加强督促，全年督促出资企业开展“安全生产大检查”“主体责任提升年”“危险化学品综合治理”“夏季消防检查”等专项行动，到重点企业、重点区域开展6轮大检查，对机场、港口、码头等重点单位检查49次，排查治理安全、消防隐患，提升企业安全生产管控能力。系统内未发生重特大安全事故，国资系统安全生产形势稳定。维稳攻坚持续发力。国资系统信访维稳压力仍然较大，全系统共接待来访529批次、4167人次，信访总量仍在高位运行，加上现在网络发达，微信等新媒体手段便捷，给维稳工作带来严峻挑战。制定“委领导信访接待日制度”，在处置国有企业历史问题、国有企业职教幼教退休教师待遇问题方面着力落实维稳第一责任，全力做好和谐稳定工作。建立健全帮服机制。继续加大与企业、社区、村居、部队的联系，强化为民服务意识，打造国资品牌，深入开展“走帮服”活动，宣扬精神文明新风尚，塑造国资党员好形象。2017年由委领导带队，以党小组为单位，先后对通州区金沙镇、如皋空军部队等开展走访调研、结对帮扶等活动，走访帮助困难家庭1000余户，筹集爱心资金逾35万元。加强离退休干部思想政治引领和服务管理，全年共走访慰问老同志565人次，确保502名离退休干部政治、生活待遇落到实处。