2016年，市国资委在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实市政务公开工作要求，以制度建设为基础，以网站公开为载体，以坚持公开为常态，围绕国企改革和国资监管工作实际，积极推动政务公开工作规范化、科学化、制度化，政府信息公开工作取得实效。

一、强化组织领导、完善工作机制

1.加强领导，顶层推动。一是明确政务公开领导机构，充分发挥“关键少数”作用，认真履行法依规公开第一责任人职责。上半年根据委主要领导班子成员调整变化情况，及时调整充实我委政务公开工作领导小组，加强对全委政务公开工作的组织领导和工作协调，进一步明确班子成员在推进政务公开各项工作中的角色定位和职责任务，二是顶层推动稳步实施。委党组把政务公开作为谋划部署全年工作的重要内容，专题召开政府信息公开工作专题会议2次，认真贯彻落实《南通市2016年政务公开工作要点》，将推进国有企业运营监管信息公开作为重要内容，与委年度重点工作同步实施、同步推进、同步检查。

2.完善机制，落实责任。健全完善政务公开工作机制，实施《南通市国资委政务公开审核制度》、《南通市国资委政府信息依申请公开制度》、《南通市国资委政务公开责任追究制度》等制度，明确工作职责、工作标准和工作机制，层层落实工作责任。各处室的主要负责人为处室政务公开工作第一责任人，办公室作为职能处室明确一名同志专职负责政务公开工作，其他处室配合办公室做好相关政务公开工作。明确办公室为门户网站的维护部门，负责网站的日常管理。监察室为网站管理的监督部门，负责监督检查和责任追究。

二、狠抓公开落实、提升软硬实力

狠抓公开制度“硬实力”。修订出台《南通市国资委政务公开审核制度》、《南通市国资委政府信息依申请公开制度》、《南通市国资委政务公开责任追究制度》等制度，明确工作人员职责、工作标准和工作机制，并将政务公开工作列入全委年度岗位责任目标体系，做到目标明确、措施扎实、责任到位，从而有效促进了我委政务公开工作规范化、制度化。按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，除依法免予公开的政府信息外，凡与国资监管，国企改革与发展相关的政务信息均依法依规予以公开，对公民、法人和其他组织提出的申请均依法予以及时提供和处置。

提升信息公开“软实力”。为强化政务公开工作，重点切实规范和加强门户网站管理，进一步提升门户网站建设水平。今年将门户网站接入市政府信息网络管理中心，废止了原网址www.ntgzw.gov.cn启用了新网址gzw.nantong.gov.cn，改变了由运营商维护管理的现状，最大限度的提升了门户网站的规范性和安全性。并根据我委的职责，对门户网站进行了整体改造推进功能提升。一是结构更合理。统筹页面布局，打造友好型网页，便捷国资咨询搜寻查阅。二是栏目更精简。化繁为简，将访问量低、信息量少且次要栏目与重要栏目进行整合。三是内容更切实。增加公开内容，对国有企业改革、重大建设项目及人事招聘等群众关心的事项和国资系统工作动态等内容，及时公开；对企业运营情况、财务状况等，定期公开；对行政职能、工作动态、文件政策等内容，长期公开。截至目前，启用新网址后，访客人数已经超96000人次。

三、政府信息公开情况

1、主动公开政府信息的情况

2016年，市国资委主动召开新闻发布会1次，回应社会关于国资国企改革重点工作。

主动公开各类信息2532条，同比增长37%。其中在全市信息公开网上主动公开领导信息、机构概况、政策法规及解读、规划计划、公示公告、工作动态、重点工作、人事任免等政府信息343条，在江苏省国资委网站公开政务信息120条，在国务院国资委网站公开的达到20条。国资系统的国投公司、产控集团、沿海集团、置业集团、粮油公司、盐业公司、大生集团加大了对门户网站信息公开的程度，信息数量、质量有了明显提升，全年主动公开各类信息800余条。

全年答复12345政府服务热线事项45件、答复市长信箱19件，办结率均为100%。

（表一：市国资委在中国南通主动公开信息数量统计表）

2、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2016年，市国资委受理政府信息书面依申请公开6件，全部按期答复，其中同意公开答复数2件，同意部分公开答复数1件，不属于本行政机关公开数2件，告知作出更改补充1件。

3、政府信息公开的收费及减免情况

全年市国资委对提供政府信息复印、邮寄等服务均未收取任何费用。

4、复议、诉讼和申诉情况

2016年，市国资委发生政府信息公开方面行政诉讼案件1件，一审二审均胜诉，由委分管领导出庭应诉。

四、国有企业信息公开情况

1、依法依规公开列名监管的国有资本整体运营情况、财务状况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况。

2016年我委在政府及本委网站上主动公开市国资委履行出资人职责企业整体运营情况4次。公开项目为营业收入、利润总额、上交税费、企业总资产、归属母公司所有者权益五大类具体数据及同比增长情况。

全年召开新闻发布会1次，主动向社会通报南通国资国企改革发展整体运营情况，全年出资企业完成营业收入169.86亿元，增长24.13%；实现利润8.95亿元，增长1.23%；上交税费总额7.43亿元，增长53.1%；资产总额达到1435.79亿元，增长7.81%；净资产529.3亿元，国有资产保值增值率105.13%。

2、推动国有企业改革重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。

全年推动精华制药控股子公司江苏金丝利药业有限公司完善法人治理结构，完成改制设立股份有限公司，整体变更为江苏金丝利药业股份有限公司，并于2016年12月16日取得工商营业执照，12月20日对外公告，公告编号2016-089。

推进产权交易公开，全年在南通市公共资源交易网公开产权交易公告14条，成交公示10条。

推动国有上市企业做优做强做大，精华制药增资控股子公司森萱医药（证券代码830946）168.3万股，共计人民币1009.8万元，并报中国证监会批准，于2016年12月30日向社会公开，公告编号2016-090。

3、及时公开公司治理及管理架构、重要人事变动、国有资产监管制度和监督检查情况。

全年公开人事变动信息6条；公示公告出资企业招聘及录用信息31条；公开国有资产政策文件2份，分别为国资委、财政部和发展改革委共同下发的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》和国办发〔2016〕63号《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》；公开纪检监察信息10条。

五、存在问题及改进措施

2016年我委在政务公开方面做了大量的工作，但还存在一些不足，主要表现在：主动公开意识还需进一步增强；机构建设和经费保障有待加强，没有配备专职的政务信息公开工作人员；门户网站与群众互动交流还不够深入。

下一步的改进措施：

1.进一步拓展公开内容，做到应公开尽公开。针对群众关心、社会关注的事项，创造条件进一步增加政务信息公开量，扩大政务信息公开范围，提高政务信息公开力度。对我委列名监管的国有资本整体运营情况、财务状况、企业国有资产保值增值、经营业绩考核等有关信息依法依规对社会公开，稳推有序扩大公开范围和内容，对国有企业改革重组、增资扩股、产权交易的信息和结果，进一步拓展公开的内容和载体。对国有出资企业监督检查情况信息和结果公示，进一步扩大社会参与监督的范围和力度。

2.进一步完善工作机制。不断优化政务公开工作机制，加强政务公开工作的组织协调和检查监督。充实政务公开工作力量，加强组织领导，明确专人负责，细化工作任务，完善经费保障。完善依申请公开工作规程，完善保密审查制度等，进一步推进内部审批程序规范化。针对工作重点和社会热点，拓宽政务公开载体，改进门户网站开设政务交流和公众留言板块建设，完善部门信箱，增强门户网站与社会公众交流的能力，提升社会大众对国资监管和国企改革发展的参与度、关注度、支持度。

 

南通市国有资产监督管理委员会

2017年2月27日