时间：2017年11月23日下午15：30
主题：南通国有企业改革发展及监督管理工作情况通报
地点：南通市新闻发布中心
发布人：陆雪松 南通市国资委党组书记、主任
江 宏 南通市国资委党组成员、监事会主席
季士军 南通市国资委党组成员、主任助理
主持人：刘文新 南通市委外宣办、市政府新闻办副主任
各位媒体朋友，同志们：大家下午好！欢迎大家出席由南通市政府新闻办公室召开的新闻发布会。
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。2017年，市委、市政府高度重视国有经济地位作用、切实加强对国资国企工作领导，全市国有经济取得长足进步，国有资产规模持续放大，国有经济布局更加优化，国资国企改革稳步推进，国资监管体系逐年完善，国有企业对地方产业发展、城市建设、沿海开发、民生保障、文化旅游等作出了重要贡献，为我市社会经济持续发展奠定了坚实基础。
为了帮助大家更好地了解今年以来我市国有企业取得的成绩、国资国企改革发展和监督管理工作基本情况，我们特地邀请到了市国资委党组书记、主任陆雪松同志，市国资委党组成员、监事会主席江宏同志，市国资委党组成员、主任助理季士军同志为大家作情况介绍，并回答大家关心的问题。
首先，我们请陆雪松主任介绍我市国有企业改革发展和监督管理工作的有关情况。
陆雪松：
各位记者朋友，大家好。一直以来，国资国企改革发展都是全社会关注的热点。今天很高兴有这样的机会与新闻界的朋友进行面对面的交流。
国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，在社会历史进程中，地位重要、作用关键、不可替代。党的十九大报告在强调加快完善社会主义市场经济体制时，也对国有资产、国有资本、国有企业及其改革提出了新任务，也更加坚定了我们改革发展的信心和决心。
今年以来，南通市国资委围绕“增活力、优布局、提质效、防流失、强党建”这五个关键词统一思想、形成共识，统筹推进国有企业改革发展和国有资产监管工作。推动国有资本做强做优做大，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，为推进“两聚一高”、促进南通经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
2017年，我市国有经济总体上保持运行平稳、质态提升、趋势向好的积极态势。预计今年全市国有资产总额达4800亿元，同比增长6.67%。国有企业收入利润持续保持双快增长，运行质量稳步改善，布局结构持续优化，稳中向好、稳中有进、稳中提质的发展态势更加明显。1-10月份，市国资委履行出资人职责的9户市属国有企业累计实现营业收入158.98亿元，增长15.56%；实现利润8.05亿元，增长14.33%。1-10月完成固定资产投资85亿元，超序时进度，实现了投资速度、项目质态和服务水平“三个稳步提升”，进一步增强了发展后劲，积蓄了发展动能。
下面我来介绍一下南通国有企业改革发展和监督管理工作的相关情况。
一、南通国有企业改革发展亮点突出。
一是新组建四家国有企业。根据市委、市政府的统一部署，今年新组建了包括南通港集团在内的四家市属国有企业，为南通国企新添生力军。
1月，成立南通港集团有限公司。南通市国资委牵头推进组建南通港集团，进一步加快推进南通港口资源整合，打造现代化国际港口企业，为形成“一市一港一集团”的发展格局迈开步伐，集团组建及南通港口集团的优化重组工作得到了市委、市政府的高度肯定。新成立的南通港集团为南通市属一类企业，主要从事港口建设项目的投资及资产管理，未来将以资本为纽带逐步整合南通全市相关公共港区、作业区、码头等港口岸线资源，统筹推进港口资源开发利用、港口企业优化重组工作，逐步形成港工贸一体化、港产城一体化的新格局，打造具有一定规模和影响力的港航龙头企业。南通港集团的成立，将有利于充分释放港口一体化改革红利，促进长江两岸跨江融合，实现江海联动、陆海统筹发展。
2月，组建南通市中央创新区投资建设有限公司。2016年，江苏省委、省政府要求南通要做好跨江融合、接轨上海这篇大文章，努力把南通建设成为上海的“北大门”。新成立的通创投公司主要负责中央创新区基础设施开发、科创中心建设、配套学校等相关公共设施建设，以及创新区项目建设资金投融资管理和招商服务等。目前，一个主动接受上海全球科创中心辐射、助力南通建设上海“北大门”的中央创新区，正在南通一块17平方公里的土地上加速形成。中央创新区内5个重大社会事业项目也在10月底集中开工，涉及医学中心、美术馆、大剧院、学校等重点工程，总投资54.2亿元，标志着南通版“科创特区”建设驶入快车道。
8月，成立南通城市轨道交通有限公司。轨道交通建设是全市的一号工程，更是百年大计，要强化精细管理、重点攻坚、质量安全和机制保障，国资委会同城建集团正全力推动这项工作。目前轨交公司运行机制逐步完善，轨交工程包括行政审批、设计优化、征地拆迁、市政迁改、地铁勘察等系列工作有序推进，地铁1号线预计年底开工建设。
11月，成立南通市大数据发展集团有限公司。承接大数据基础设施建设、数据采集应用等方面的具体业务。南通获批设立全省首家大数据管理局，主动适应大数据融合发展趋势，进一步归集数据资源、打通交换渠道、挖掘数据潜力，在全省形成了大数据管理应用的先行优势。南通市国资委在全市建立健全“一委、一局、一智库、一集团”的推进体系中，适时成立大数据公司，为工作开展提供组织保障，与全市大数据发展方向步调一致，确保“一张蓝图干到底”。
二是优化国有资源配置。推动企业内部资源向主营业务和核心板块集聚，推进国有企业基金、创投、担保、地产等业务整合；进一步推进经营性国有资产集中统一监管；推动商业一类国有企业以实现国有资本保值增值为主要目标，按市场化要求进行运作，实现优胜劣汰、有序进退；推动商业二类国有企业以保障国民经济运行、承担重大专项任务，在重要行业、关键领域、新兴产业方面发挥引领作用为目标，实现经济效益与社会效益有机统一。市属国有资产经营公司优化整合步伐加快。通过组建市属国有资本运营集团公司，增强资产实力，进一步发挥国有资本投融资杠杆作用和对我市产业发展的带动作用，同时通过优化整合内部业务板块，形成规模效应，有利于提高企业资产资源利用效率，降低资金使用成本，提升经营活力、竞争力和抗风险能力。集中统一监管工作有序推进。根据市政府要求，形成《南通市市属国有企业集中统一监管实施方案》并会同市财政局组织召开集中统一监管工作座谈会，做到集中整合、分类监管。目前各市直行政事业单位已完成自主清查，着手开展全面尽职调查并制定“一企一策”集中统一监管方案。
三是加快国企转型发展。深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。我市把握全面深化改革的关键，激发各类要素活力，不断加快国有企业内部改革步伐。强化国有企业资本运作。推进资产证券化，加快后备企业上市、挂牌步伐，江天化学IPO及宝灵化工新三板挂牌工作进展顺利。国投公司依托常创集团全国性互联网交易平台——“E交易”系统，推动南通工业存量资产交易业务开展；众和担保联合15家民营企业共同发起设立全省首家转贷服务公司（南通众和企业转贷服务有限公司），努力缓解我市中小微企业资金周转压力和困难，目前已实现转贷服务35笔，累积转贷额3.71亿元；联濠资产处置不良资产业务，有效化解南通本地金融风险。推进市级融资平台公司市场化转型。深入落实国家、省、市关于政府性债务管理一系列要求，强化防范和化解地方政府性债务风险责任，推动市级（含市本级及区属市级）融资平台公司尽快转型为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场化运营的国有企业，对妥善分类处置存量政府性债务、以市场化方式承接政府投资项目、规范市场化融资行为、拓宽担保渠道等方面提出具体要求。加快混合所有制发展。我市的国企混合所有制改革试点已经起步，江苏金丝利药业有限公司成功入选江苏首批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单，将在2018年年底前完成试点工作；产控集团投资中航高科汽车轻量化碳纤维构件产业化项目和国盛环境修复项目、国投公司设立混合所有制基金管理公司濠禾资本、置业集团投资物业管理公司等4家混合所有制项目正常推进中。今后还要积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改。
四是项目建设扎实推进。我市国有企业基础支撑、战略引领和公共服务三大功能进一步显现，在推进产业转型升级、保障城市基础设施建设、完善城市交通网络、服务陆海统筹沿海开发、推进城市保障房建设、实施文化旅游景点保护与开发等方面作出应有贡献。全年预计完成20个项目、总投资100亿元。中央创新区高起点规划建设，中央森林公园、营船港景观廊道工程等首批基础设施项目进入实体施工阶段；南通机场“1号工程”航站区改扩建工程快速推进，机场大道项目同步建设，5月5日，机场圆满完成国产大飞机C919首飞保障任务，受到国家民航局通报表扬；濠河景区整体景观提升工程分区、分点逐项推进；通州湾临港产业、科创产业等项目招引、大生众创街区发展取得新进展；南通基金产业园正式开园，阳光养老机构进入实体化运营；城建重点工程进展顺利，啬园路快速化改造、南通植物园等10个重点市政工程全面开工建设，到今年年底，跃龙路拓宽改造、五山森林公园军山片区等10个城建项目竣工，在接下来的两三年内，随着一批城建工程逐个竣工，南通市民享受畅通路网的日子也越来越近。
二、南通国有资产监督管理不断深化
国资委加快职能转变，优化监管方式，完善服务指导，不断加强监督管理。继续发挥外派监事、纪检监察、审计监督、企业内控“四位一体”国企风险监控机制作用，形成监督合力，通过全系统布置风险监控工作、全过程强化风险监控督导、全方位构建风险监控网络，促进出资企业风险管控水平大幅提升，实现国企风险监控全覆盖。
一是监事会监督形成闭环。南通国有企业监事会从发现问题、揭示问题向解决问题推进，形成“监督、检查、出报告、促整改”的工作闭环，把加强企业监事会制度建设、强化全过程监督，促进企业规范运行和健康发展放在重要位置，全年对国有企业开展投资基金专项检查、资产处置专项集中检查、“三重一大”事项专项检查等，做到9家市属国有企业全覆盖，敢于动真碰硬，准确揭示企业经营中存在的问题，积极跟踪整改落实，形成监督检查有效闭环，企业防控风险取得良好成效。10月18日，全省国有企业监事会工作座谈会在南通成功召开，南通国有企业监事会在会上作了经验交流，南通做法受到省国资委领导及兄弟地市一致好评。
二是基础管理进一步规范。国资委指导企业加强内部管理。对企业生产经营、财务状况、运行质量、债务风险加强分析评价，做好企业融资、担保、基金、理财等业务的审核，完善薪酬考核评价，组织企业年度财务会计报表审计，督促企业整改经营管理中的问题。督促企业加强基础管理，严控管理费用和财务成本，堵住经营发展中的“出血点”，实现降本增效。推进法治国企建设，我市处于高水平全面建成小康社会的关键期，在加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级、进行供给侧结构性改革过程中，法治的保障作用愈发凸显，国资系统组织“法律进国企”专题讲座，不断提升国有企业依法决策、依法经营管理、依法维权能力。产控集团也试点在集团本部和投资企业两级层面推进依法治企工作，坚持全面覆盖，强化企业依法治理、依法合规经营、依法规范管理。
三是法人治理进一步完善。贯彻落实党的理论和路线方针政策，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强党风廉政建设，为企业发展提供坚强保障。从全局出发，以落实全面从严治党要求为主线，增强“四个意识”，推动企业党的建设得到根本加强。今年以来，国资委研究起草《市属国有企业党建工作总体要求纳入公司章程》参考文本，明确党组织在公司治理中的法定地位，指导企业将党建工作写入公司章程，配合组织部门开展党建工作调研和企业党委换届工作。加强企业领导班子和人才队伍建设，根据企业发展需要，配合组织部调整和充实企业领导班子6个，调整班子成员19人次。指导轨道公司、通创投等10家企业做好公开招聘工作，共引进各类专业人员169名，其中硕士研究生以上42人，中高级职称77人，优化充实企业管理人才队伍结构。
另外，我委切实履行社会责任，在妥善处置改制企业历史问题、文明城市长效管理、国有企业安全生产管理、500多位离退休干部管理服务方面也做了大量工作，积极维护了企业和社会的和谐稳定。南通国资国企改革发展的成绩主要是市委、市政府的正确领导和全市各有关部门大力支持的结果，也与广大干部职工的辛勤努力、扎实工作密不可分。
在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。下一步，我们将凝心聚力，牢牢把握改革正确方向，以钉钉子精神扎扎实实推进国有企业改革各项任务落地见效。
时间关系，我就介绍到这里。谢谢大家！
刘文新：
谢谢陆主任的全面介绍！下面，我们进入提问环节，各位记者朋友如果有感兴趣的问题，可以向出席发布会的国资委负责同志提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
江海晚报记者：
我们地方国有企业在新一轮国企改革中，如何通过监事会作用来夯实和完善国有资产管理体制、强化监督并防止国有资产流失的重要举措。
江宏：
感谢这位记者对国资国企重大改革的关心和认可。对您的提问，我这里简单介绍一下。
监事会是受国有资产出资人机构委派，对所派驻企业的重大事项，包括投资决策、产权变动、收益分配、资金管理、战略规划、改革改制、人事安排等依法实施监督，确保国有资产安全高效运营，切实维护出资人权益。监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会的主业是监督，主线是风险防控，工作的出发点和落脚点是及时发现问题，客观报告问题，督促解决问题。近年来，在省、市国资委的指导帮助下，南通市国有出资企业监事会按照“一年打基础、两年上规范、三年上水平”的工作思路，逐步将工作重心从发现问题、揭示问题向解决问题推进，形成“监督、检查、出报告、促整改”的工作闭环，把加强企业监事会制度建设、强化全过程监督，促进企业规范运行和健康发展放在重要位置，积极探索监督工作新模式，取得了初步成效。
一是充实监督力量。在市委市政府的大力支持下，完善了市国资委监事会工作组织架构和人员配备。组建了3个国有企业监事会，配备了3名专职监事会主席；招聘了5名专职监事派驻各出资企业；9家出资企业职工监事全部选举配备到位。国有企业监事会工作力量得到加强。目前以外派监事会为中坚，从上到下构建了母子公司联动网络，市国资委9家出资企业所属全资、控股企业150户，全部设置监事会机构，共有专兼职监事138名，筑就了监事会监督、防止国有资产流失的一道坚强防线，形成南通国有企业监事会一张网络全覆盖的新格局。
二是强化监督工作。监事会的监督过程包括：日常监督检查、专项监督检查和年度监督检查。列席与企业经营活动相关的各种会议。监事会根据出资企业的不同特点，确定监督重点。对于投资类企业，因其投资频繁且数额较大，把监督重点放在企业投资决策管理、风险控制、投资回报情况等方面；对于工业企业，因其固定资产大，生产成本高，把监督的重点放在企业投资管理、营销管理、成本控制、资产营运情况等方面；对于流通企业，因其固定资产较少，流动资产较多，把监督的重点放在企业负债、应收账款、存货、资金往来情况等方面。市国资委把强化监事会监督融入国资委中心工作，借助“监事会+”的外部监督资源，形成外派监事会、纪检监察及审计监督合力，有效推进国有企业风险监控全覆盖，协同推进国有企业规范运行健康发展。
三是狠抓监督落地。今年以来，监事会已先后进行了年度财务监督检查、投资基金监督检查、资产处置监督检查、“三重一大”事项等专项检查，共完成各项监督检查近30次，准确揭示企业经营中存在的问题，形成了年度检查报告、专项报告、检查通报、调研报告等。每次检查坚持做到“五有”，即有计划、有布置、有检查、有落实、有总结，形成有效闭环，取得了较好的监督成效。
南通国有企业监事会在夯实和完善我市国有资产管理体制、强化监督并防止国有资产流失方面做出了一些成绩，但国资监督工作正面临许多新情况、新问题、新考验。南通企业规模越来越大，涉及领域越来越宽，子企业越来越多，强化风险防范和国有资产保值增值任务越来越重。南通市国有企业监事会将进一步提振改革信心，创新监督举措，为南通地方经济发展保驾护航。
江苏广播电台记者：
在刚刚结束的新一代南通信息产业博览会上，大数据以及云计算给大家耳目一新的感觉，这也是未来的亮点，刚刚成立的南通大数据管理局和大数据集团有限公司将为南通“智慧城市”的发展起到哪些作用？
陆雪松：
感谢这位记者的提问。市委、市政府高度重视南通的 “智慧城市”建设和大数据产业发展。市里主要领导多次召开专题会议研究推进相关工作。为了呼应全国大数据产业发展，我们南通在全省率先提出了发展大数据产业、组建大数据管理局，并且得到了省编办的批准。与之相配套的大数据发展集团有限公司也在市委市政府的关心下在11月初组建，根据市委市政府的决策部署和愿景，该公司将被打造成全国一流，乃至世界一流的企业，将来要打造百亿级甚至千亿级的企业集团。目前注册资金1.5亿元，属于刚刚起步阶段。首先就要推进基础数据的采集和集聚工作，目前要把分散在各个主管局和各个版块的资源进行整合，要依托现有的基础，从基础起步，如全省名列前茅的南通“智慧交通”版块，继续在数据的应用发展上做大做强。
在市委市政府的重视领导下，通过几个版块的轮动，通过和各个相关部门的配合，在全社会的共同帮助下，今后大数据管理局和大数据集团将共同努力，为大数据基础设施建设、数据采集应用等方面提供强大的基础支撑。各位记者朋友也看到，在新一代信息技术产业博览会上，南通与阿里、腾讯、华为等国内乃至国际知名企业都签订了合作协议，我们网络的接入系统已经直通上海，改变了过去南通到南京再到华东其他地市的模式。网络不但有一定的容量，也已经直通上海的主网络了。我们数据的运行速度和接纳承载数据的能力已经有了很大提升。
南通日报记者：
今年以来，全市“走帮服”活动开展如火如荼，南通国资系统有没有组织一些切实有效的活动，在履行社会责任，承担公共义务方面做出了哪些成绩？
季士军：
谢谢这位记者朋友。南通市国资委按照市委统一部署，此次在全市“走帮服”活动中走访联系通州区金沙街道。委机关全体人员扎实走访，认真摸排，推动“三个精准”落地，务求实效解决问题，建立帮服长效机制，不断提高群众满意度。
一是精心组织，高效推进“走帮服”活动开展。委机关切实发挥组织协调作用，加大工作推进力度，安排全员走访、分组回访，专职组员下沉一线重点落实，看前期问题解决情况、问群众满意情况、想下一步工作举措，推进走访全覆盖，不留死角。
二是分类施策，务求问题得到解决。截至目前，共摸排群众、企业、村居各类问题30个，实际解决问题23个。全年先后对通州区金沙镇、如皋空军部队等开展走访调研、结对帮扶等活动，走访帮助困难家庭1000余户，筹集爱心资金逾10万元。在帮助群众脱贫方面，双管齐下，把解决燃眉之急和提升长远发展能力结合起来，重点向虹西村赠送各门类书籍400余册，力求丰富群众精神文化生活，增强群众致富能力。在服务企业发展方面，我们走访10余家企业，在金沙街道召集了辖区内11家规模以上企业座谈会，听取企业困难和问题，谋划帮服举措。帮助协调了南通江华机械有限公司职工住房公积金缴纳问题，牵线市属国有企业下属资本投资公司与南通睿博科技有限公司对接解决融资难题，协助通州瑞慈养老院、宝田包装科技、顺通彩钢等三家企业办理土地证工作，帮助企业完善基础资产手续。在加强基层党组织建设方面，通过前期调研、交流走访，摸清虹西村两委班子和基层党组织建设、村集体经济发展、公共服务能力现状的基础上，组织虹西村两委班子全体人员前往如皋市如城镇顾庄村（社区）、城东社区调研学习顾庄村（社区）苗木产业、乡村旅游发展富民的经验和社区党建特色经验等。在精准治污方面，帮助虹西村制定治理方案，筹措资金，力争把这件民生实事做好。
三是着眼长远，建立长效工作机制。“走帮服”过程中一些问题的解决不是一朝一夕之力；联系服务群众和企业，也不是一阵风，需要长期坚持。元旦春节之前，我们将实施“123”工程。就是“一次捐赠衣物”，12月上旬，组织委机关全体同志为金沙街道虹西村贫困家庭捐赠衣物。“组织二次筹款”，元旦前筹款16万，解决虹西村废旧灌溉渠填埋绿化项目、美丽乡村宣传栏、垃圾堆场三件实事。春节前筹款3万元资助特困家庭和困难学生。“组织三次讲座”，一是本月底组织一场十九大精神宣讲，二是12月中旬组织一场种植养殖知识讲座，三是春节前组织一场“美丽乡村人人有责”讲座。今后我们还将固化好经验、好做法，长效地服务好基层、企业和群众，推动活动持续更好开展。
刘文新：
由于时间关系，今天发布会的提问环节就进行到这里。大家如果还有问题，可以会后与国资委的相关负责同志作进一步的交流。
各位媒体朋友，希望通过今天的发布会能让大家对南通国资国企改革发展相关情况有所了解，更希望能够通过你们的媒体平台把今天发布的内容传播出去。
本次发布会到此结束，谢谢大家！