2019年是新中国成立70周年，也是全面贯彻党的十九大精神的关键一年。全市国资国企工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，聚焦国资国企高质量发展，聚力深化国资国企改革，全面强化国资监管能力，全面提升国企党建水平，加快实现国资监管从管企业向管资本转变，推动全面从严治党向基层延伸，为“强富美高”新南通建设贡献更大的国资力量。

对照上述总体要求和主要目标，重点把握以下四点原则：

一要增强国企实力。始终把做强做优做大国有企业作为首要任务，围绕市委市政府建设战略支点和“北大门”各项重点任务，积极引进战略投资者，推进投资主体多元化，不断增强国有经济的带动力。

二要激发改革动力。始终把深化国资国企改革作为主攻方向，稳步推进国资优化整合与集中统一监管，加快国有融资平台市场化转型步伐，引导各监管企业做精做优主业，努力提高国有资本配置效率。

三要彰显团队活力。始终把彰显团队干事创业的活力与潜能作为主要着力点，通过党建引领、评优争先、技能提升等方式搭建干事创业平台，充分激发国资国企干部职工的“主人翁”意识，全力打造一支素质高、凝聚力强的国资国企干部职工队伍。

四要提升国资影响力。始终把提升国资国企影响力作为根本落脚点，对标全国全省先进、追赶超越目标，全力争创一流业绩，深化“走帮服”、慈善、双拥等服务支持力度，不断提升国有经济在全市的影响力。

重点工作安排如下：

（一）突出改革引领，推动举措落地见效。坚持突出重点，抓住关键，以重点领域和关键环节的突破，推动国资国企改革向纵深推进。一是加快推进分类改革。根据经营主业、政府赋予的职能，继续梳理现有企业架构，按照最有利于企业发展的方向“划行归市”，搭好框架。继续聚焦主业、做深做精，同时严控非主业投资管理，实现强身健体。优化国有资本投资方向和领域，通过整体上市、整合重组等壮大一批优质企业，形成一批技术水平高、产品质量优、竞争能力强的国有大企业集团。二是加快市场化转型。继续指导国有企业妥善化解政府性债务与历史性债务，进一步规范投融资行为，积极防范金融风险，加快融资平台市场化转型。优化企业领导人员考评指标体系，建立差异化薪酬分配制度。通过分类考核，根据贡献度大小拉开分配差距，强化考核结果在收入分配中的运用，充分发挥正向激励作用。三是积极推进资产证券化。大力推动国有企业用好资本市场，将更多优质资产注入上市公司，加强国有上市公司市值管理，让资产证券化成为企业高质量发展的推进器。四是加快集中统一监管。通过规范调整一批、委托监管一批、清理退出一批等方式纳入集中统一监管体系，优化国有经济布局结构，提高国有资产资源配置效率，提升市属国有资产监管水平和国有企业运营能力。

（二）突出经营效益，着力完善服务功能。始终把国有企业生产经营和项目发展牢牢抓在手上，加快重大项目建设，完善企业内控机制，着力提升国有企业对全市经济的贡献度。一要抓好稳定增长。明确经营目标任务，强化稳增长责任担当。各出资企业要科学制定经营目标和项目投融资建设计划安排，力争多增效益，多作贡献。要抓紧对一季度工作进行谋划安排，采取扎实有效措施，开好局起好步，实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。二要加快项目推进。紧紧围绕市委市政府中心工作和重点任务，以重大项目建设为牵引，增加重点领域和薄弱环节的有效投入，储备开发一批重大项目，提升增长支撑力和发展后劲。鼓励企业加快“走出去”步伐，开拓新市场，培育新增长点。三要加强内部管理。组织开展降本增效、对标管理等活动，查找管理短板和瓶颈，推动企业管理集约化、精细化，推进管理工作的信息化建设。加强风险管控，抓好投资和资金风险管控，不断优化债务规模与结构。落实安全生产责任制，抓好隐患排查和治理，营造安全稳定的企业发展环境。四要加大创新发展。发挥企业主体作用和市场引导作用，鼓励企业加大技术创新投入力度，深化产学研合作，积极推进品牌、管理、商业模式创新。围绕产业链和价值链高端环节开展研发，加强科技创新，提升产品和服务附加值。发挥国有创投基金在创新过程中的引导作用，促进技术与资本有机结合。

（三）突出职能转变，优化国资监管体系。适应以管资本为主加强国资监管的新要求，以职能转化进一步优化国资监管体系，不断提升国资监管系统性针对性有效性。一是持续推进职能转变。根据省国资委《以管资本为主推进职能转变方案》，加快制定我市国资委职能转变方案，实现从管企业向管资本转变，强化事前制度规范、事中常态监督、事后强化问责，履行好出资人职责。二是完善法人治理结构。加强董事会建设，继续加大外部董事选派力度，拓展外部董事来源渠道，所有国有独资企业集团外部董事逐步配备并扩大占比，制定外部董事管理制度，健全董事会向出资人报告工作制度；加强监事会队伍建设，职工监事全部配齐到位；探索职业经理人制度，内部培养和外部引进相结合，合理增加市场化选聘比例，建立退出机制。三是加强对市县国资指导。推动各县（市）区国资监管机构建立健全相关制度，压实全面从严治党主体责任，切实提升国资监管质量和党建工作水平。四是强化舆论宣传引导。今年是新中国成立70周年，各国有企业和国资监管机构要加大宣传力度，抓好重大理论宣传、主题宣传和典型宣传，全方位展现南通国资国企改革发展成就，为国有企业高质量发展营造良好舆论环境。

（四）突出从严治党，打造坚强领导核心。坚定落实全面从严治党政治自觉，不断提升管党治党水平，为国资事业发展提供坚强的政治保障。一是提升机关工作水平。落实好党组集体领导下的分工负责制，按照议事规则要求，落实好“三重一大”决策制度的各项要求。通过集中培训、挂职锻炼等方式，不断提升全体同志的业务能力，做国资监管工作的行家里手。继续做好走帮服、信访接待、老干部服务等各项工作，真正把讲政治、讲团结、讲奉献落到实处。二是抓好干部队伍建设。配合市委组织部抓好国企领导班子配备和管理，把政治标准放在首位，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把想改革、谋事业、善经营的企业家用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提拔起来。积极探索市属企业经营班子成员市场化选聘、契约化管理新机制。创新人才招引、培养、激励机制，通过建立校企对接平台、办好国企大讲堂、出台人才保障细则、打通人才晋升渠道，真正把属于人才的“板凳”筑牢、加长、拉宽。三是加强党风廉政建设。配合市纪委监委第十九派驻纪检组，抓好纪检监察各项工作督促落实，按照巡察工作全覆盖要求，强化即知即改，驰而不息抓好巡察整改；不断深化作风建设，坚持从严律己、从严带队伍，推进党风政风持续好转，巩固风清气正的政治生态，全力开创南通国资国企发展新局面。四是维护企业和谐稳定。落实意识形态工作责任制，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，做好新形势下企业统战工作，把责任信访、法治信访、阳光信访落实到位。履行好国有企业社会责任，让干部职工有获得感，让帮扶对象有幸福感。